Det er på ingen måte uvanlig at lønnsoppgjøret i staten ender opp hos Riksmekleren. Sånn sett er årets utvikling på mange måter «business as usual». Men denne normaliteten dekker over at det har skjedd et skifte i den statlige arbeidsgiverpolitikken som over tid kan få store konsekvenser. Det er dette, ikke krangel om størrelsen på lønnstilleggene, som innebærer det største potensialet for streik i staten i 2018. Det er tydelig at regjeringen har satt seg fore å sette spor etter seg ved å endre systemet for lønnsdanning i staten. Det bringer dem på kollisjonskurs med tre av fire faglige hovedsammenslutninger, men har samtidig skaffet dem venner hos den fjerde, Akademikerne.