Tirsdag 11. august 2015
VIL HA SVAR: Professor Eivind Smith er en av Norges fremste eksperter på konstitusjonell rett. Han etterlyser en forklaring på hvorfor regjeringen mener de kan avgi myndighet over investeringstvister til en voldgiftsrett i Washington D.C.
Jussprofessor Eivind Smith er kritisk til forslag om å la utenlandske selskaper saksøke Norge:
– Påfallende og uakseptabelt
Kritisk: Regjeringens forslag om å styrke utenlandske selskapers rettigheter kan være i strid med grunnloven, mener en av Norges fremste eksperter på feltet. Han etterlyser svar fra de blåblå.

HANDEL

Torsdag denne uka går høringsfristen ut for den blåblå regjeringens forslag til en norsk modell for bilaterale investeringsavtaler.

Forslaget er kontroversielt fordi regjeringen vil gi utenlandske selskaper rett til å saksøke den norske staten ved et voldgiftstribunal underlagt Verdensbanken, dersom selskapene mener at norske politiske reguleringer på urettmessig vis innskrenker deres profittmuligheter.

– Det som er mest kontroversielt, er at man skal overlate til en voldgiftsrett å avgjøre tvister mot staten Norge, om forhold internt i Norge. Den skal kunne avgjøre hva den norske staten kan og ikke kan bestemme. Det er åpenbart snakk om en form for overnasjonal myndighetsutøving, sier jussprofessor Eivind Smith.

Fakta

Investeringsavtaler:

• En bilateral investeringsavtale inngås mellom to land, eller to grupper av land, for å beskytte utenlandske investeringer fra urimelige inngrep fra vertslandene.

• Avtalen kan inngås alene, eller inngå i en mer omfattende frihandelsavtale.

• Norge har ikke inngått slike investeringsavtaler siden midten av 1990-tallet, og har i dag 14 slike avtaler. EU-landene har til sammen inngått mer enn 1400 investeringsavtaler.

• I mai sendte regjeringen et forslag til en modell for norske investeringsavtaler på høring. Høringsfristen går ut torsdag denne uka.

Påfallende taushet

Mens det har vært en voldsom vekst i slike avtaler internasjonalt, har ikke Norge inngått slike avtaler siden midten av 1990-tallet.

I 2002 konkluderte Justisdepartementets lovavdeling og Utenriksdepartementets rettsavdeling i en felles prinsipputtalelse med at voldgiftsklausuler i bilaterale investeringsavtaler, slik regjeringen nå har foreslått, er i strid med den norske grunnloven.

Men i forslaget som nå er på høring nevnes ikke forholdet til Grunnloven med ett ord.

– Tidligere har hensynet til grunnloven vært en viktig grunn til at slike avtaler ikke har blitt inngått. Da er det påfallende og helt uakseptabelt at forholdet til grunnloven denne gang ikke nevnes i høringsbrevet i det hele tatt, sier Smith som er en av Norges fremste eksperter på konstitusjonell rett.

Mulig lovendring

Smith etterlyser svar fra de blåblå.

– Jeg vil ikke nå konkludere om den foreslåtte investor-stat tvisteløsningen er grunnlovsstridig eller ikke. Men dette er åpenbart kontroversielt, og har bidratt til å stoppe tidligere initiativer. Da må regjeringen drøfte hva som er problemet, og forklare hvorfor de mener grunnlovsspørsmålet nå er løst, sier han. Dersom tvisteløsningsordningen er grunnlovsstridig, må det fortrinnsvis en grunnlovsendring til for å åpne for slike avtaler, mener Smith. Det krever i så fall to tredjedels flertall, og et mellomliggende stortingsvalg. En slik endring vil altså tidligst kunne foretas høsten 2017.

– En endring kunne for eksempel gå ut på at regjeringen gis anledning til å inngå investeringsavtaler med investor-stat tvisteløsning. Dette ville da overstyre bestemmelsen om at det er vår egen Høyesterett som bestemmer i siste instans, sier han.

Det var i går ikke mulig å få et intervju med næringsminister Monica Mæland om høringsforslaget og forholdet til Grunnloven.

«Problemet er avklart»

Kort før Klassekampens deadline sendte kommunikasjonssjef Ingrid Dåsnes i Næringsdepartementet følgende ­e-post:

«Departementet kan opplyse følgende: Lovavdelingen i Justisdepartementet har laget en vurdering av hvor langt internasjonale avtaler som gir en internasjonal ad hoc voldgiftsrett kompetanse til å avgjøre tvister mellom Norge og investorer med bindende virkning her i landet, kan inngås etter fremgangsmåten med alminnelig flertall i Grunnloven § 26 annet ledd. Dette ble gjort i forbindelse med utkast til modellavtale som ble sendt på høring i 2008 (denne er utgangspunktet for modellutkastet som nå sendes på høring). Lovavdelingen ga i sin vurdering enkelte retningslinjer for handlingsrommet Grunnloven gir. Disse retningslinjene reflekteres i modellavtalen slik den nå foreligger. Den grundige vurderingen Lovavdelingen foretok har vært et viktig element i utformingen av utkastet til modellavtale og vi vurderer at problemstillingene knyttet til Grunnloven er avklart og ivaretatt.»

emiliee@klassekampen.no

Onsdag 21. november 2018
KAN SNU: Få vil stå opp for EØS i LO. Lederne i Handel og Kontor og Arbeidsmandsforbundet åpner for at deres forbund også kan snu.
Tirsdag 20. november 2018
VRAKET: Rogaland KrF vil ha Kjell Ingolf Ropstad som ny KrF-leder – ikke Olaug Bollestad. Flere fylker peker på Hans Olav Syversen etter rå maktkamp.
Mandag 19. november 2018
HÅRDA BUD: Frisør­bransjen sliter med å rekruttere tillits­valgte. Elisabeth Landstad ble sagt opp kort tid etter konflikt med sjefen.
Lørdag 17. november 2018
ANBUD: NSB var best på organisasjon og ledelse, mens SJ var best på kundetilfredsstillelse. Go-Ahead var kun best på pris i anbudskonkurransen om å få drifte Sørlandsbanen.
Fredag 16. november 2018
HEMMELIG: Etterretningstjenesten skal betale kilder svart – og kunne bryte norsk lov uten straff. Det er regjeringens forslag til ny etterretningslov.
Torsdag 15. november 2018
SATSER: Equinor bruker rekordmye penger på lobbyisme i Brussel. Målet er å sikre etterspørselen etter gass i lang tid framover.
Onsdag 14. november 2018
VIND I SEGLA: Produksjonen av kraft frå vindturbinar vert meir enn firedobla innan 2020. Nasjonal ramme for vindkraft skal opne for endå meir, men ikkje på Smøla.
Tirsdag 13. november 2018
VISJON: Torgeir Knag Fylkesnes vil styrke SVs nærings- og distriktsprofil. – Mitt største ønske for SV er at vi skal bli mer ambisiøse og mindre flinke, sier han.
Mandag 12. november 2018
IKKE RØR! Stjørdal kommune har for mange barnehager, men på tross av støtte fra et enstemmig bystyre får de ikke lov å kutte antall plasser hos private. Nå drøfter Stortinget lovendring.
Lørdag 10. november 2018
DYRT: Zerokonferansen omtaler seg selv som Norges viktigste møteplass for alle som er opptatt av klima. Men hvis vanlige folk skal med, må prisen ned, sier Natur og Ungdom.