Torsdag 13. mars 2014
Bekymret: Den nordiske modellen er robust, men presses av fri flyt og svakere fagorganisasjoner, advarer Jon Erik Dølvik om.
Prosessen som skapte den nordiske arbeidslivsmodellen er satt i revers, advarer Fafo:
Modellen slår sprekker
FRISTES: Fri flyt av kapital og arbeidskraft gjør det fristende for arbeidsgivere å bryte ut av samarbeidet med fagbevegelsen. Det kan true den nordiske modellen, ifølge en fersk rapport.

Arbeidsliv

– I likhet med arbeidstakersida står arbeidsgiversida i dag overfor økende kollektive handlingsproblemer. Det som er umiddelbart mest økonomisk lønnsomt for den enkelte bedriften, å hente inn billig arbeidskraft, kan undergrave langsiktige fellesinteresser på arbeidsgiversida, sier Fafo-forsker Jon Erik Dølvik til Klassekampen.

Sammen med nordiske kolleger jobber han med forskningsprosjektet NordMod2030, som tar for seg utfordringer for den nordiske modellen. Nylig kom de med en delrapport som tar for seg utviklingen på arbeidsmarkedet.

Et velregulert arbeidsmarked med sentralt avtalte tariffavtaler er et sentralt element i den nordiske modellen. Men nå undermineres denne bærebjelken, advarer rapporten om.

Fakta

NordMod 2030:

• NordMod 2030 er et nordisk forskningsprosjekt som gjennomføres på oppdrag for SAMAK (samarbeidsorganisasjonen for de nordiske sosialdemokratiske partiene og fagbevegelsen).

• Målet med prosjektet er å se på utfordringene for den nordiske modellen fram mot år 2030.

• Gjennomføres av forskere fra de nordiske landene. Fra Norge er fire Fafo-forskere med.

• Kom nylig med rapporten «De nordiske aftalemodeller i åbne markeder – udfordringer og perspektiver».

Fristende lavlønn

Historisk har den sterke fagorganiseringen i de nordiske landene gjort at tariffavtalene har fungert som lønnsgulv også for de uorganiserte bedriftene, siden de måtte tilby tilsvarende tarifflønn for å tiltrekke seg arbeidskraft. Men slik er det ikke lenger i mange bransjer, blant annet som følge av det felles europeiske arbeidsmarkedet Norge er del av gjennom EØS.

– Med fri bevegelse av arbeidskraft, tjenester og kapital blir det enklere for bedriftene både å flytte produksjon ut og hyre inn arebidskraft med lave lønninger. Det rokker ved maktforholdene mellom partene i en del bransjer. I det tradisjonelle kompromisset innenfor nasjonale arbeidsmarkeder var det lite å vinne for arbeidsgiverne ved å stå utenfor avtalene. I dag er det åpenbart mye å vinne, sier Dølvik.

Kan miste fordeler

Men det som er bra for den enkelte bedriften, kan være dårlig for Norge, og for norske arbeidsgivere på sikt. Det er nemlig mange fordeler knyttet til å ha et system med sentralt avtalte lønns- og arbeidsforhold:

• Det gir koordinert lønnsvekst, som muliggjør lav ledighet og lav prisvekst.

• Arbeidsgiverne får stor grad av arbeidsfred og forutsigbarhet.

• Fagbevegelsen får egeninteresse i samarbeid om produktivitetsvekst.

• Det gir sunn samfunnsøkonomi, ved å sørge for likere fordeling av verdiskaping mellom arbeiderne og kapitaleierne, og skaper press for omstrukturering til de mest produktive bransjene.

I rapporten skriver Dølvik og hans kolleger at dagens situasjon minner «om den partene sto overfor da avtalesystemet ble etablert for over 100 år siden. Den gang måtte det sterke konflikter og maktkamper til for å finne fram til en hensiktsmessig reguleringsform, som kunne balansere behovene for å regulere konkurransen både i produkt- og arbeidsmarkedene».

– Nå er det lettere for konkurrenter å underby hverandre, både på arbeidstaker- og arbeidsgiversida. Det var en situasjon man i en lang periode var foruten i de fleste bransjer, sier Dølvik.

Situasjonen skjerpes av at fagbevegelsen taper terreng: De fagorganisertes andel av arbeidsstyrken er på vei ned i hele Norden. Det går mye raskere i Sverige og Danmark enn i Norge, men de hadde høyere organisasjonsgrad i utgangspunktet.

Blir mindre relevant

Om dagens tendens fortsetter, får det følger også politisk. I dag kan de store organisasjonene i arbeidslivet i praksis fortsatt sørge for koordinering av lønnsdannelsen. Det gir partene en makt som gjør dem til viktige samtaleparter for politiske myndigheter. Men om avtaledekningen smuldrer opp, og organisasjonene blir stadig mindre representative, kan politikerne tenke annerledes.

– Den dagen ikke er representative vil fagbevegelsen kunne miste mye av sin samfunnspolitiske relevans og legitimitet, sier Dølvik.

Men selv om forskerne ser mørke skyer, ønsker ikke Dølvik å være dommedagsprofet.

– Den nordiske modellen er robust og tilpasningsdyktig. Det ser vi jo nå under lønnsoppgjøret. Men særlig fagbevegelsen må være klar over endringstendensene, sier Dølvik.

– I rapporten trekker dere fram to ulike strategier for fagbevegelsen: En offensiv, konfliktorientert strategi, eller å være attraktiv for arbeidsgiverne ved å komme dem i møte. Hvilken mener dere er best?

– Mange vil se disse to alternativene som de eneste, men vi mener fagbevegelsens styrke ligger i evnen til å kombinere samarbeid og konflikt. Evnen til å samarbeide hviler på makt og styrke, som gjør at motparten respekterer deg. Et slikt konfliktpartnerskap forutsetter at man bruker makta ansvarlig. Det er altså et tredje alternativ. Men det forutsetter rekruttering som jobb nummer én. Om fagforeningene ikke har tillitsvalgte og ikke er representative vil innflytelsen raskt svekkes.

paalh@klassekampen.no

Lørdag 15. desember 2018
ÅTVARAR: Mette Nord seier ho ikkje veit kor LO landar i EØS-spørsmålet i 2021, og vil sjølv ikkje garantera for avtalen.
Fredag 14. desember 2018
LOV: Nav-kontorene mener innføringen av lovpålagt aktivitetsplikt hjelper ungdommen, men andelen unge på sosialhjelp er like høy som før loven kom.
Torsdag 13. desember 2018
NYTT: I 2017 døde flere rusbrukere av heroin-medisinen metadon, enn heroin, viser nye tall fra Folkehelseinstituttet.
Onsdag 12. desember 2018
VOLDTEKT: Høyres justispolitiske talsperson Peter Frølich mener minstestraffen for voldtekt er for høy. Han vil løfte diskusjonen inn i regjeringsforhandlingene med KrF, Frp og Venstre.
Tirsdag 11. desember 2018
FORSLAG: Venstrevridde eksperter vil lage et nytt europeisk parlament og la institusjonen rå over et kjempebudsjett på 4 prosent av Europas BNP.
Mandag 10. desember 2018
BARNEFRI: Fødselsraten i 2017 var den laveste som er målt. I 2018 ligger vi an til sette ny bunnrekord.
Lørdag 8. desember 2018
PRESSEFRIHET: Norge vil avgi en flere punkts stemmeforklaring til FNs migrasjonsavtale mandag. Ett av punktene skal tydeliggjøre pressens uavhengighet.
Fredag 7. desember 2018
VERPESJUKE: Regjeringen har satt ned en egen arbeids­gruppe for å få norske kvinner til å føde flere barn. MDG mener befolkningsvekst bør komme gjennom innvandring.
Torsdag 6. desember 2018
PROFIL: Unge Venstre-leiar ­Sondre Hansmark seier Abid Raja er blant dei einaste som profilerer Venstre sin eigen politikk.
Onsdag 5. desember 2018
UHOLDBART: Elin Ørjasæter slakter Trine Skei Grandes lederstil etter at partilederen anklaget partifelle for å være illojal.