UKLAR: «Et fremmedelement,» sier Dagfinn Høybråten. «Uklar konstitusjonell status,» mener Trond Nordby. Norge har fått en samordningsminister - uten portefølje.
ØKT LØNN: Utnevnelsen av Karl Eirik Schjøtt-Pedersen til samordningsminister uten portefølje, innebærer at man oppgraderer ham lønns- og statusmessig, konstaterer Høyre-leder Erna Solberg. Foto: Erlend Aas, Scanpix |
- Det er ikke noe spesielt at et departement har samordningsansvar på bestemte områder, men det er et fremmedelement i det norske regjeringssystemet at en statsråd skal samordne de andre statsrådene på statsministerens vegne, sier KrF-leder Dagfinn Høybråten til Klassekampen.
Han liker dårlig at regjeringen Stoltenberg har «oppgradert» Karl Eirik Schjøtt-Pedersen fra stabssjef til statstråd ved statsministerens kontor (SMK), uten at finnmarkingen har fått en egen portefølje. Høybråten understreker samtidig at det ikke trenger å bli problemer - for andre enn regjeringspartiene - så lenge Schjøtt-Pedersens koordineringsrolle er en intern funksjon som de ikke bryr Stortinget med.
- Spørsmålet er jo hvordan han vil opptre eksternt og overfor Stortinget. Det konstitusjonelle ansvaret for et saksfelt kan bare sitte ett sted, hos én statstråd, sier Høybråten.
Helt uten portefølje
Samordningsministerens forhold til Stortinget er da også et av spørsmålene historieprofessor Trond Nordby og valgforsker Frank Aarebrot reiser når Klassekampen ber dem kommentere opprettelsen av den nye stillingen.
Nordby mener det er naturlig at samordningsministeren møter i Stortinget og svarer for regjeringens politikk der, mens Aarebrot ser for seg at det vil kunne bli Schjøtt-Pedersens jobb å rydde opp overfor Stortinget når to departementer står mot hverandre i en sak.
Slik kommer det imidlertid ikke til å bli, ifølge Torbjørn Giæver Eriksen, statssekretær ved SMK:
- Karl Eirik vil ikke være konstitusjonelt ansvarlig på noen områder, og han vil aldri så lenge han er samordningsminister fremme noen saker for Stortinget. Hvis Stortinget retter spørsmål til ham, vil de bli sendt videre til ansvarlig statsråd, sier Giæver Eriksen.
Han opplyser at det er Kristin Halvorsen, ikke samordningsministeren, som er visestatsminister i regjeringen.
Økt lønn, bedre tittel
- Dette betyr at man oppgraderer Schjøtt-Pedersen lønns- og statusmessig. Noe mer makt kan det kanskje også gi, sier Høyre-leder Erna Solberg.
Hun vil ikke kritisere nyorganiseringen, så lenge det konstitusjonelle ansvaret overfor Stortinget er klarlagt.
- Men jeg ser ikke bort fra at dette kan skape problemer internt i regjeringen. Hvis det betyr at statsministeren i større grad skal ta sjarmøretappene, mens det er Schjøtt-Pedersen som skal ta de harde kampene internt, kan det lett føre til at enkeltstatsråder føler at de ikke blir sett av statsministeren, sier Solberg,
Hun uttrykker samtidig en viss bekymring for om statsministeren med dette vil sette seg mindre inn i sakene:
- Betyr det at Stoltenberg vil møte med enda større røde permer i spørretimen, undrer hun, med henvisning til statsministerens opptreden sist onsdag.
- Økt uklarhet
Trond Nordby mener opprettelsen av en samordningsministerstilling bidrar til mer uklarhet rundt de konstitusjonelle spørsmålene.
- Framveksten av et stort statssekretær- og rådgiverkorps, og det at beslutningene i praksis ikke fattes i ordinært statsråd, men i forbredende statsråd, som ikke omfattes av opplysningsplikten, bidrar til uklarheter, sier Nordby, som kommer med denne advarselen:
- Det som er konstitusjonelt uklart, har en tendens til å føre til maktbruk fra de som vil utnytte uklarhetene.
Nordby merker seg også at en med utnevnelsen av Schjøtt-Pedersen vil få ny situasjon i regjeringens mektige underutvalg. Her møter normalt de tre partilederne, med én sekretær hver.
Fram til nå har det vært stabssjefen ved statsministerens kontor (SMK), altså Schjøtt-Pedersen, samt SVs og Sps statssekretærer ved SMK. Slik vil det fortsatt være, men nå har en av sekretærene har statsrådsstilling. Dermed kommer det til å være to regjeringsmedlemmer fra Ap i rommet, mot én fra SV og én fra Sp. Når finansministeren tas med i møtet, vil det sitte tre statsråder fra Ap og en fra hvert av de andre partiene i rommet.
- Det voteres vel ikke noe særlig i underutvalget, men det påvirker jo tyngden i argumentasjonen. Jeg vil tippe at det blir enda vanskeligere for Navarsete og Halvorsen å stå imot, sier Nordby.
Nettutgaven gir deg et lite utvalg fra dagens avis. For å lese hele avisen kan du abonnere.