Fredag 8. desember 2017
KONSULENTENES VENN: Linda Hofstad Helleland og hennes forgjenger Thorhild Widvey har satt ut 15 saker til utredning siden 2013, mot fem i Stoltenberg-regjeringens siste periode. 8Foto: Anniken C. Mohr
Kulturdepartementet bruker mer penger på eksterne konsulenter etter at Høyre inntok kontorene:
Tredobler konsulentbruken
Undersak

Tjener på vekst i kulturutredninger

Flere konsulentselskaper har spesialisert seg på samfunnsøkonomiske analyser av kulturbransjene de siste årene. Et av disse er Menon Economics, som har vunnet tre større anbud siden regjeringsskiftet i 2013. Så seint som denne uka ble selskapet tildelt en større utredning av musikkfeltets økonomi, til en verdi av to millioner kroner.

– Generelt har jeg inntrykk av at markedet for eksterne utredninger er i jevn vekst, men takten har ikke økt med denne regjeringen. Det er i hvert fall ikke alle departementer som har samme utvikling som Kulturdepartementet, uten at jeg tør si hva som er årsaken. Dette kan jo også være avhengig av den enkelte statsråd, sier Leo A. Grünfeld, partner og styreleder i Menon Economics.

I fjor solgte Menon Economics tjenester for 49 millioner kroner og satt igjen med et overskudd før skatt på 9,4 millioner kroner.

– Vår vekst og lønnsomhet har liten sammenheng med oppdragene vi har fått fra Kulturdepartementet. Vi har en rekke andre oppdragsgivere på andre områder. Men vi synes det er spennende at Kulturdepartementet har et ønske om at flere eksterne kan bidra med utredningsarbeid, sier Grünfeld.

I likhet med de fleste av sine ansatte, er Grünfeld utdannet samfunnsøkonom. Kostnadseffektivitet og samfunnsøkonomisk lønnsomhet er blitt stadig viktigere kriterier innen offentlig forvaltning og politikkutforming.

– Men samfunnsøkonomiske vurderinger handler ikke bare om kostnadseffektivitet, men vel så mye om å verdsette ulike behov i samfunnet, noe som ikke minst er viktig på kulturfeltet, påpeker Grünfeld.

Masud Gharahkhani
Konsulentbruken har skutt i været siden Høyre overtok Kulturdepartementet. Arbeiderpartiet etterlyser økt politisk handle­kraft framfor flere utredninger.

Kultur- politikk

«Utredning av økonomi og pengestrømmer i musikkbransjen.» «Fremtidsanalyser tilknyttet arbeidet med Kulturmeldingen».

Dette er noen av de eksterne konsulentrapportene og utredningene som Kultur­departementet har bestilt siden Høyre overtok statsrådsposten i 2013 (se sidesak).

Masud Gharahkhani, Arbeiderpartiets kulturpolitiske talsperson på Stortinget, mener Kulturdepartementets utredningsiver ikke står i stil med evnen til å gjennomføre konkret politikk.

– Vi har fått en kulturminister som er verdensmester på å utrede og reise rundt i Norge for å invitere til samrådsmøter. Men når det kommer til statsbudsjettet, er det kutt over hele linja. Problemet er at hun mangler gjennomslag i sin egen regjering, sier han.

Fakta

Utreder kulturfeltet:

• Kulturdepartementet har under Høyres ledelse satt ut 15 større utredningsoppdrag på anbud til en prislapp på 500.000 kroner eller mer.

• I halvparten av utredningene står samfunnsøkonomiske spørsmål om kostnadseffektivitet, konkurranse og pengestrømmer sentralt.

• Den rødgrønne regjeringen brukte 2,7 millioner på liknende oppdrag innen kultur- og mediefeltet i sin siste fireårsperiode, fire ganger mindre enn dagens regjering.

• Utredningene danner som regel grunnlag for seinere politiske tiltak.

– Skyldes høye ambisjoner

Klassekampen har bedt Kulturdepartementet om en oversikt over samtlige utlysninger av eksterne konsulentoppdrag med en prislapp på 500.000 kroner eller høyere de siste åtte årene.

Oversikten viser at den rødgrønne regjeringen satte ut fem slike større oppdrag på kultur- og mediefeltet i sin siste fireårsperiode. Etter den blåblå valgseieren høsten 2013 og fram til i dag er antallet tredoblet. I alt 15 utredninger i denne kategorien er bestilt via det offentlige anbudstorget Doffin siden regjeringsskiftet.

For disse har Kulturdepartementet betalt 12,3 millioner kroner, som i hovedsak er gått til private konsulentselskaper i Oslo.

Blant gjengangerne på lista er Menon Economics, Oslo Economics og ideas2evidence. Dette er private konsulentfirmaer som har profilert seg på samfunnsøkonomiske analyser i kultur- og mediefeltet.

Kulturminister Linda Hofstad Hellelands statssekretær Bård Folke Fredriksen tror økningen har en naturlig forklaring.

– I den grad dette skyldes noe annet enn tilfeldigheter, så er økningen et resultat av denne regjeringens store ambisjoner på en rekke områder innen kulturfeltet. Det er heller ikke unaturlig at ambisjonsnivået har vært større for en ny regjering, sammenliknet med den forrige i sin siste periode, sier Fredriksen.

Han mener de eksterne utredningene har vært både nødvendige og nyttige som grunnlag for flere av stortingsmeldingene de siste årene, om blant annet pengespill, finansiering av NRK og kommersiell allmennkringkasting. To nye store meldinger er under arbeid, om frivillighet og kultur.

– Dette er store og omfattende saker som krever at vi følger statens utredningsinstruks og at vi har et godt kunnskapsgrunnlag før vi legger fram forslag for Stortinget, sier Fredriksen.

Lukrativ bransje

Gharahkhani fra Ap trekker fram filmbransjen som et eksempel på et område som har vært mye utredet de siste årene, men hvor det fortsatt mangler konkrete tiltak for å sikre inntektene til norsk filmbransje i konkurranse med strømmetjenester som Netflix og HBO.

I 2014 bestilte daværende kulturminister Thorhild Widvey «Utredning om økonomi og pengestrømmer i filmbransjen» til 1,4 millioner kroner fra konsulentfirmaet ideas2evidence. I år har kulturminister Helleland satt ut en ny utredning med nesten likelydende problemstilling: «Utredning av pengestrømmene i verdikjeden for norske filmer og serier».

Denne gangen er det Menon i samarbeid BI Centre for Creative industries som skal besvare ministerens spørsmål. Prislappen er den samme som for den første utredningen, 1,4 millioner kroner.

– Det virker som det er blitt lukrativt å drive med slike konsulenttjenester med den kulturministeren vi har i dag, sier Gharahkhani.

I forrige uke deltok han på en demonstrasjon mot Kulturdepartementets kutt i budsjettet til Norsk Filmfond med til sammen 16 millioner kroner.

– Samtidig som regjeringen bestiller den ene rapporten etter den andre for å analysere inntektssvikten i norsk filmbransje, så kutter de kraftig i pengestøtten som er avgjørende for at norsk film skal lykkes i utlandet. Dette viser at vi har nok rapporter og utredninger nå. Det vi trenger, er handling, sier han.

jonas.braekke@klassekampen.no

Onsdag 13. desember 2017
Bokhandelkjeden Norli har nesten sluttet å kjøpe inn bøker i store volum. – Dette er dramatisk, mener litteratur­sosiolog Cecilie Naper.
Tirsdag 12. desember 2017
NRK har mistet hver femte daglige radiolytter etter slukkingen av FM-nettet.
Mandag 11. desember 2017
Norsk-amerikansk litteraturfestival har betalt opptil 50.000 kroner i honorar til utenlandske deltakere. – Det må bli slutt på dugnadsånden i Festival-Norge, mener arrangør Frode Saugestad.
Lørdag 9. desember 2017
John Leirvaag i Norsk Tjenestemannslag mener Kulturdepartementet bør stole mer på egne byråkrater framfor å øke ­bruken av private konsulenter.
Fredag 8. desember 2017
Konsulentbruken har skutt i været siden Høyre overtok Kulturdepartementet. Arbeiderpartiet etterlyser økt politisk handle­kraft framfor flere utredninger.
Torsdag 7. desember 2017
Full mobilisering fra teaterfeltet ga uttelling for teatervitenskap i Bergen. I stedet mister historie en stilling.
Onsdag 6. desember 2017
Foreningen for statsstipendiater protesterer mot at Høyres kulturminister Helleland (H) ikke vil utnevne nye statsstipender i år. Den ber Stortinget sørge for at regjeringen snur.
Tirsdag 5. desember 2017
Norske medie­bedrifter anklager Altibox og andre tv-distributører for å innkassere flere hundre millioner kroner i moms­fritak som de ikke skulle hatt. Men Finansdepartementet ønsker ikke engang å utrede saken.
Mandag 4. desember 2017
SAK-satsingen skulle hindre fragmentering av fagfelt på universitets- og høyskolenivå. Men for noen fag førte samarbeid til nedbygging. – Jeg kan ikke detaljstyre universtitetene, svarer kunnskapsministeren.
Lørdag 2. desember 2017
Menn som trakasserer kvinner, er gjerne­ autoritære og har machiavelliske trekk, viser forskning. Er det på tide å ta #metoo til divanen?

Klassekampen benytter informasjons­kapsler (cookies) så vi kan gi deg bedre service, og for å holde styr på om du er logget inn på våre tjenester. Du kan lese mer om vår bruk av informasjons­kapsler her.

Lukk