SELVKRITIKK: Partisekretær Raymond Johansen i Ap tar selvkritikk for markedsstyring av offentlig sektor. Nå forventer LO opprydding.
For fire år siden sto statsminister Jens Stoltenberg på talerstolen på LO Stats kartellkonferanse på Gol og sa at han ikke visste hva New Public Management er. Onsdag inntok hans egen partisekretær talerstolen for å komme med en solid dose selvkritikk for bruken av markedsstyring i offentlig sektor. – Det finnes for mange eksempler på at markedet ikke lenger er en tjener, men selv har blitt herre i statens hus, sa han. – New Public Management bør ikke være veiledende for hvordan vi tenker i dag rundt organisering av norsk forvaltning. Gode hensikter Johansen mener at motivene for å ta i bruk markedsmessige styringsprinsipper har vært de beste, men at det har fått negative konsekvenser. – Vi ønsket en mer effektiv, billigere, mer fleksibel og bedre forvaltning. Og i troen på at markedsprinsipper skulle gi oss nettopp det, slapp vi markedet inn i forvaltningen. Konkurranseutsetting og delvis privatisering har noen steder virket godt og etter hensikten. Men andre steder har forsøket på å innføre markedsprinsipper gjort forvaltningen dyrere, dårligere og mer fragmentert, sa han. Det største problemet er at NPM-metodene baserer seg på stadig sterkere bruk av revisjon, målstyring og kontroll, mener han. – Tillit og samhold blir truet. Vi er stolt av å ha en skandinavisk samfunnsmodell hvor «tillit» er et av grunnprinsippene. Samtidig kan det se ut som om vi har akseptert at anglosaksisk ideer om rettsliggjøring, insentiver og kontroll har tatt styring i store deler av vår egen forvaltning, sier han. Mindre kontroll Johansen bedyret overfor forsamlingen at han ikke har noen «allergi mot markedsprinsipper eller private løsninger», men ville begrense det til de områdene der det kan fungere. Som eksempler nevnte han Statoil og Telenor. – Vi må se hvor markedsprinsipper er hensiktsmessig, og hvor de primært fører til mer kontroll og mer administrasjon. Jeg har tillit til at de som jobber i forvaltningen selv vet hvor skoen trykker. Hvis de får tillit tar de ansvar og bruker sine evner og kunnskap til beste for den jobben de skal gjøre. De må ikke kontrolleres opp og ned i mente, sa han. Forventer oppfølging For LO-forbundene i offentlig sektor som er representert på konferansen har arbeidet mot New Public Management lenge vært en flaggsak. Johansens tale ble derfor tatt svært godt imot i forsamlingen. Nestleder Anita Solhaug i NTL ga Johansen klar melding om at de fine ordene ikke ville være nok. – Jeg er helt enig med mesteparten av det du sa, derfor forventer jeg forpliktende formulering mot markedsstyring av forvaltningen i partiprogrammet på Aps landsmøte. Blant ledere i offentlig sektor ser det ut som at svaret på alle problemer fortsatt er markedsstyring, sa hun. LO-nestleder Gerd Kristiansen slutter seg til det. – Dette var en innrømmelse fra partisekretæren om at vi må gjøre andre grep. Markedsorientering er ikke riktig verktøy for å styre offentlig sektor. Vi må være med på å påvirke at dette blir veldig tydelig fra Aps ståsted. Vi skal ikke la dem slippe unna med å stå på talerstolen og si at dette er feil metodikk. Vi skal presse på for å få andre styringsmetoder, sier hun.