Dersom en utlending er en fare for folkehelsa, skal det være mulig å vise vedkommende bort ved grensa. Dette er et av de nye forslagene til endring i utlendingsloven som arbeids- og inkluderingsminister Bjarne Håkon Hanssen la fram i statsråd 12. mai. Forslaget skal behandles i Stortinget før sommeren.

Bakgrunnen for forslaget er EUs nye bestemmelser på området, som skal gjelde for alle stater som deltar i Schengen-samarbeidet og som etter planen skal tre i kraft allerede 1. september i år.

Hastesak

Dermed har lovendringen blitt en hastesak i den norske utlendingsforvaltningen. Forslaget om at «fare for folkehelsa» kan benyttes som utvisningsgrunn ble sendt på høring med bare 20 dagers høringsfrist. Bare fire av 63 høringsinstanser kom med svar.

Politidirektoratet og Utlendingsdirektoratet støttet forslaget, mens MiRA-sentert, ressurssenter for innvandrer- og flyktningekvinner, gikk imot forslaget, og Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) var kritiske.

«Fryktmekanisme»

HOD advarer mot misbruk og mener at begrepet «folkehelse» kan tolkes vidt. Sylvia Brustads departement mener også det er vanskelig å se situasjoner hvor Norge har behov for en slik bortvisningsgrunn.

«Smittefrykt er en av de sterkeste fryktmekanismene vi kjenner til, og det er en frykt som har ført til stor ugagn for og urettferdig behandling av enkeltmennesker og grupper av mennesker opp igjennom tidene, særlig fra ikke-vestlige land. En bestemmelse om å kunne bortvise en utlending kan for eksempel bli brukt til å bortvise hiv-postive asylsøkere, familiegjenforente og andre med innvandrerbakgrunn,» heter det blant annet i høringsuttalelsen.

Skeptiske

HOD viser til at tiltak mot internasjonal spredning av pandemier vil koordineres av WHO i henhold til Det internasjonale helsereglementet (IHR), som Norge har sluttet seg til, og at WHO per i dag ikke har utarbeidet noen liste over sykdommer som potensielt kan utvikle seg til pandemier eller epidemier.

I forbindelse med en influensapandemi anbefaler WHO heller ikke karantene av tilreisende eller stenging av grensene. På bakgrunn av dette er HOD skeptiske til at utlendinger kan bortvises av hensyn til «folkehelsa».

Dersom forslaget likevel vedtas, bør det vises til relevante bestemmelser i IHR, mener Brustads departement.

Skal vurdere

I Bjarne Håkon Hanssens departement vil de vurdere å vise til de relevante bestemmelsene i IHR når de skal lage rundskriv og forskrifter. Blant annet har politidirektoratet etterlyst veiledning i hva som ligger i en eventuell «fare for folkehelsa».

Arbeids- og inkluderingsdepartementet deler heller ikke Helse- og omsorgsdepartementets bekymring om at det nye Schengen-direktivet kan misbrukes. De mener rettssikkerheten til asylsøkere og andre som trenger vern ikke blir svekket, fordi man ikke har plikt til å bortvise personer på grunnlaget om «fare for folkehelsa». Det er en «kan-bestemmelse», ikke en «skal-bestemmelse». Dersom en utlending hevder å være flyktning, må politiet sende saken til Utlendingsdirektoratet på vanlig måte, heter det i odelstingsproposisjonen.

Utlendingsdirektoratet har ingen innsigelser mot den nye bestemmelsen i utlendingsloven. De mener den er parallell med en allerede eksisterende bestemmelse i utlendingslovens § 27, hvor det heter at utlendinger som «åpenbart lider av alvorlige psykiske forstyrrelser» kan bortvises fra riket.

Krav om legesjekk

Dersom ikke lovendringen blir vedtatt i Stortinget før sommeren, vil vi antakeligvis får den innført på annet vis.

Direktivet om «rett til å ferdes og oppholde seg fritt for EU/EØS-borgere og deres familiemedlemmer på medlemsstatene sine områder» er for tida til vurdering i EFTA/EØS med tanke på implementering i EØS-avtalen. Den har en tilsvarende bestemmelse i artikkel 29, og gir vertsmedlemsstaten mulighet til å kreve at utlendinger underkastes en gratis legeundersøkelse for å fastslå at de ikke lider av smittsomme sykdommer som kan utvikle seg til en epidemi i tre måneder etter innreise.

Verken Arbeids- og inkluderingsdepartementet eller Helse- og omsorgsdepartementet hadde anledning til å kommentere saken før Klassekampen gikk i trykken i går.