Norsk ordførere og rådmenn følger svært nøye med når regjeringen i morgen fram sitt forslag til statsbudsjett for 2005. Mange norske kommuner sliter med å få pengene til å dekke velferd og skolegang, og nylig gikk en rekke ordførere fra statsminister Kjell Magne Bondeviks eget KrF ut og forlangte at partiet trekker seg fra regjeringen.

Statsbudsjettet for 2004 lovte 5,5 milliarder kroner mer til kommunene, men nå viser nye tall fra Kommunenes Sentralforbund at det bare er en brøkdel igjen av den lovede veksten. Så å si hele beløpet er forsvunnet i mindre skatteinngang og flere oppgaver.

Hovedårsak: En formidabel svikt i skatteinntektene.

I statsbudsjettet for 2004 antok regjeringen at kommunenes skatteinntekter skulle øke med i snitt 8,7 prosent. I revidert nasjonalbudsjett i mai ble dette justert ned til 5,7 prosent, og nå må tallet etter KS' mening justeres ytterligere ned.

Og mindre skatteinntekter slår direkte ut i dårligere velferd i kommunesektoren.

Tallene for 2004 blir enda verre når en tar i betraktning at kommunesektoren fikk en skattesvikt på 3,4 milliarder kroner i 2003.

Svakt i Telemark

Rådmann Knut Wille i Skien kommune er frustrert: Kommunen har ikke brukt mer penger enn budsjettert, men likevel frykter han Skien må kutte 25 millioner kroner. Årsaken er at skatteinntektene ikke har økt så mye som regjeringen har anslått.

- Det er andre året på rad departementet overvurderer skatteinntektene, påpeker Wille.

Skattesvikten har Skien til felles med sine nabokommuner. 17 av 18 telemarkskommuner får mindre skatteinntekter enn de har budsjettert med, ifølge en oversikt Telemarksavisa gjorde i september.

- Hvis ikke regjeringen kompenserer skattesvikten med økte overføringer slår det direkte ut i kutt i velferden, uttaler Wille.

Kommunene i Telemark frykter dette blant annet kan føre til:

  Færre sjukehjemsplasser

  Redusert hjemmehjelp

  Ansettelsesstopp

  Rasering av kulturtilbudet.

Planlagte kutt?

Rådmann Wille forstår ikke hvorfor regjeringen gang på gang overvurderer skatteinntektene. Regjeringen regner hvert år ut hvor mye skatter og avgifter kommunene vil ta inn, og så må Stortinget i tillegg bevilge et rammetilskudd. Når regjeringen stadig overvurderer skatteinngangen betyr dette at rammeoverføringene fra Stortinget ikke strekker til for å sikre vekst i kommunesektoren.

- Jeg stiller spørsmål ved regjeringens kompetanse i forhold til de rådene den gir Stortinget, uttaler Wille.

Han spekulerer i om årsaken til de overvurderte skatteinntektene kan være at regjeringen vil tvinge fram innsparinger i kommunesektoren.

- Men vi får vel tro at de gjør så godt de kan, konkluderer han.

Svartelista

Stadig flere kommuner kommer i et uføre der de ikke lenger har kontroll over egen økonomi. Kommunal- og regionaldepartementet har en liste over kommuner som må ha godkjenning fra Kommunal- og regionaldepartementet for å kunne foreta gyldige vedtak om låneopptak eller langsiktige leieavtaler.

Disse kommunene og fylkene havner på departementets Robek-liste (Robek: Register om betinget godkjenning og kontroll). I løpet av det siste året har elleve nye kommuner havnet på lista, slik at det totale antallet er 117, i tillegg til fire fylkeskommuner.

Økte forskjeller

Fattige kommuner rammes ekstra hardt av skattesvikten. Skien kommune har skatteinntekter som ligger under 90 prosent av landsgjennomsnittet, og skal i utgangspunktet bli tilført midler fra kommuner med bedre råd. Men når skatteinntektene svikter over hele fjøla blir det imidlertid mindre overføringer fra rike til fattigere kommuner.

Med mindre omfordeling gjenstår to muligheter for fattige kommuner: Velferdskutt eller økte skatter og avgifter.

Budsjettet for Skien er ennå ikke klart med rådmann Knut Wille gir Klassekampen en lekkasje som ikke er overraskende, tatt i betraktning av kommunen har svært dårlig råd.

- Vi foreslår å øke eiendomsskatten, uttaler Wille.

Han er imidlertid bekymret over at innbyggere i fattige kommuner straffes dobbelt når kommuneøkonomien er dårlig.

- La oss ta Asker og Skien kommuner som eksempler: Begge har rundt 50.000 innbyggere. Folk i Asker tjener jevnt over mye bedre enn folk i Skien, men vi må øke eiendomsskatten for å redde kommunens økonomi. Slik forsterkes forskjellene mellom folk av statens inntektssystem for kommunene, sier Wille.

Norsk ordførere og rådmenn følger svært nøye med når regjeringen i morgen fram sitt forslag til statsbudsjett for 2005. Mange norske kommuner sliter med å få pengene til å dekke velferd og skolegang, og nylig gikk en rekke ordførere fra statsminister Kjell Magne Bondeviks eget KrF ut og forlangte at partiet trekker seg fra regjeringen.

Statsbudsjettet for 2004 lovte 5,5 milliarder kroner mer til kommunene, men nå viser nye tall fra Kommunenes Sentralforbund at det bare er en brøkdel igjen av den lovede veksten. Så å si hele beløpet er forsvunnet i mindre skatteinngang og flere oppgaver.

Hovedårsak: En formidabel svikt i skatteinntektene.

I statsbudsjettet for 2004 antok regjeringen at kommunenes skatteinntekter skulle øke med i snitt 8,7 prosent. I revidert nasjonalbudsjett i mai ble dette justert ned til 5,7 prosent, og nå må tallet etter KS' mening justeres ytterligere ned.

Og mindre skatteinntekter slår direkte ut i dårligere velferd i kommunesektoren.

Tallene for 2004 blir enda verre når en tar i betraktning at kommunesektoren fikk en skattesvikt på 3,4 milliarder kroner i 2003.

Svakt i Telemark
Rådmann Knut Wille i Skien kommune er frustrert: Kommunen har ikke brukt mer penger enn budsjettert, men likevel frykter han Skien må kutte 25 millioner kroner. Årsaken er at skatteinntektene ikke har økt så mye som regjeringen har anslått.

- Det er andre året på rad departementet overvurderer skatteinntektene, påpeker Wille.

Skattesvikten har Skien til felles med sine nabokommuner. 17 av 18 telemarkskommuner får mindre skatteinntekter enn de har budsjettert med, ifølge en oversikt Telemarksavisa gjorde i september.

- Hvis ikke regjeringen kompenserer skattesvikten med økte overføringer slår det direkte ut i kutt i velferden, uttaler Wille.

Kommunene i Telemark frykter dette blant annet kan føre til:

  Færre sjukehjemsplasser

  Redusert hjemmehjelp

  Ansettelsesstopp

  Rasering av kulturtilbudet.

Planlagte kutt?
Rådmann Wille forstår ikke hvorfor regjeringen gang på gang overvurderer skatteinntektene. Regjeringen regner hvert år ut hvor mye skatter og avgifter kommunene vil ta inn, og så må Stortinget i tillegg bevilge et rammetilskudd. Når regjeringen stadig overvurderer skatteinngangen betyr dette at rammeoverføringene fra Stortinget ikke strekker til for å sikre vekst i kommunesektoren.

- Jeg stiller spørsmål ved regjeringens kompetanse i forhold til de rådene den gir Stortinget, uttaler Wille.

Han spekulerer i om årsaken til de overvurderte skatteinntektene kan være at regjeringen vil tvinge fram innsparinger i kommunesektoren.

- Men vi får vel tro at de gjør så godt de kan, konkluderer han.

Svartelista
Stadig flere kommuner kommer i et uføre der de ikke lenger har kontroll over egen økonomi. Kommunal- og regionaldepartementet har en liste over kommuner som må ha godkjenning fra Kommunal- og regionaldepartementet for å kunne foreta gyldige vedtak om låneopptak eller langsiktige leieavtaler.

Disse kommunene og fylkene havner på departementets Robek-liste (Robek: Register om betinget godkjenning og kontroll). I løpet av det siste året har elleve nye kommuner havnet på lista, slik at det totale antallet er 117, i tillegg til fire fylkeskommuner.

Økte forskjeller
Fattige kommuner rammes ekstra hardt av skattesvikten. Skien kommune har skatteinntekter som ligger under 90 prosent av landsgjennomsnittet, og skal i utgangspunktet bli tilført midler fra kommuner med bedre råd. Men når skatteinntektene svikter over hele fjøla blir det imidlertid mindre overføringer fra rike til fattigere kommuner.

Med mindre omfordeling gjenstår to muligheter for fattige kommuner: Velferdskutt eller økte skatter og avgifter.

Budsjettet for Skien er ennå ikke klart med rådmann Knut Wille gir Klassekampen en lekkasje som ikke er overraskende, tatt i betraktning av kommunen har svært dårlig råd.

- Vi foreslår å øke eiendomsskatten, uttaler Wille.

Han er imidlertid bekymret over at innbyggere i fattige kommuner straffes dobbelt når kommuneøkonomien er dårlig.

- La oss ta Asker og Skien kommuner som eksempler: Begge har rundt 50.000 innbyggere. Folk i Asker tjener jevnt over mye bedre enn folk i Skien, men vi må øke eiendomsskatten for å redde kommunens økonomi. Slik forsterkes forskjellene mellom folk av statens inntektssystem for kommunene, sier Wille.